据中国医药报报道在1月6日召开的2011年全国卫生工作会议上，卫生部部长陈竺提出了“十二五”卫生发展的总体目标：到2015年，我国初步建立起覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，国民健康水平达到发展中国家前列。

陈竺强调，在保障居民生命健康安全方面，建立和完善以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系。严格药品和医疗器械质量监管，提高药品监测覆盖率，实行基本药物全覆盖抽验和全品种电子监管。在二、三级医院建立健全规范用药管理制度，加强合理用药的监测和评价，降低药品不良反应发生率。建立药品安全责任体系，保障人民群众药品和医疗器械使用安全。同时，要健全并不断完善疾病防控、食品安全、饮用水卫生、职业卫生、学校卫生、卫生应急等公共财政投入和监督管理体制机制，建立健全监测体系，完善监管机构，提升监管能力。开展风险监测、评估和预警，加强餐饮、保健食品、化妆品等监管执法，大幅减少不安全事件的发生。

陈竺指出，要保证政府办基层医疗卫生机构全部配备使用基本药物，并实行零差率销售。完善基本药物报销支付政策，确保基本药物报销比例明显高于非基本药物。各地推进基本药物制度，要借鉴安徽的经验，通过综合配套改革，落实基层医疗卫生机构的功能定位、编制、财政补助、机制转变和绩效考核等政策，切实把药品费用负担降下来。